Par Serbeze Haxhiaj

Sur la route de Zubin Potok à Mitrovica

Assis sur une vieille chaise dans son bureau, le maire serbe de Zubin Potok, Slaviša Ristić qualifie d’irresponsables les trois Serbes qui viennent de prendre la tête des nouvelles communes de Graçanica/Gračanica, Kllokot/Klokot et Ranillug/Ranilug, créées via le processus de décentralisation du Kosovo.

Il ne mâche ces mots non plus quand il évoque Branislav Nikolić, le maire serbe de Shtërpce/Štrpce, élu lors des dernières élections kosovares. Selon lui, les trois premiers sont un « produit » du Paquet d’Ahtisaari et de leurs envies de pouvoir, alors que Nikolić, qui a chassé les employés des structures parallèles serbes du bâtiment de la commune, n’est qu’un « serbe loyal », qui n’arrivera pas à convaincre les Serbes d’intégrer les institutions du Kosovo.

Un mille-feuilles de pouvoirs

Quoi qu’il en soit, en parallèle, à seulement six kilomètres du bureau de Slaviša Ristić, se trouve le village de Çabër. Là où vit Naser Ferizi, le maire albanais de Zubin Potok. Étant donné qu’au Kosovo, il n’y a pas de seuil pour être élu, Ferizi a été certifié maire par la Commission électorale centrale du Kosovo, bien qu’il n’ait obtenu que 200 voix de la minorité locale albanaise lors des élections municipales kosovares, unanimement boycottées par les Serbes.

Seulement Naser Ferizi n’exerce pas ses fonctions. En présence de son fils, qui n’a jamais mis les pieds à Zubin Potok, il accuse les preneurs de décisions (inter)nationaux de cette situation. « La communauté internationale et le gouvernement du Kosovo doivent créer les possibilités pour que je puisse exercer mes fonctions. Sinon, je vais porter plainte », se plaint-il.

En réalité, l’administration municipale de Zubin Potok est un mille-feuille de pouvoirs, mêmes entre Serbes. À un premier niveau on trouve l’administration instaurée par le Kosovo, financée par le gouvernement de Priština/Prishtina. Un niveau au-dessus, celle de la Serbie, financée par le gouvernement de Belgrade.

Belgrade entend organiser des municipales au printemps

Les Serbes du Nord du Kosovo ont tous boycotté les dernières élections municipales du Kosovo, contrairement à une partie des serbes du Sud, qui en participant partiellement aux élections kosovares ont pris le pouvoir dans quatre nouvelles communes du pays. Belgrade et les Serbes du Kosovo s’opposent toujours à l’indépendance du Kosovo, proclamée unilatéralement il y a deux ans par Prishtina/Priština.

Slaviša Ristić a été élu en 2006 lors des élections municipales de Serbie, organisées au Kosovo par les autorités de Belgrade. À l’époque, suite au boycott systématique des élections kosovares et en manque de représentant locaux politiques, la Mission des Nations unies au Kosovo, la Minuk, a tout de même reconnu les élus du système parallèle serbe. Mais, cette légitimité s’épuise avec la fin du mandat des communes de Zveçan/Zvečan, Zubin Potok et Leposaviq/Leposavić. Ainsi, ce printemps 2010, Belgrade s’apprête à organiser de nouvelles élections municipales... Cette fois en concurrence avec les autorités kosovares et internationales !

En effet, le Bureau Civil International (ICO) et le gouvernement du Kosovo viennent juste de présenter une stratégie pour l’intégration du Nord du Kosovo. Cette stratégie aurait comme objectif l’élimination des structures parallèles serbes et le renforcement de la législation kosovare dans les zones contrôlées par Belgrade. L’idée serait de renforcer les postes de frontières et policiers, mais aussi d’organiser au plus vite des élections municipales dans les trois communes du Nord du pays qui échappe toujours totalement au contrôle de Prishtina/Priština. Un renforcement de la présence des institutions de l’Union européenne est notamment envisagé.

« C’est une stratégie qui n’est pas encore finalisée. Nous sommes en train de travailler ensemble sur ce plan avec le gouvernement. Mais, je veux ajouter que son objectif est d’éliminer les structures parallèles serbes et que l’ICO ne reconnaîtra que les institutions du Kosovo », affirme le chef de l’ICO, Pieter Feith. L’enthousiasme règne aussi au sein du gouvernement kosovar. « Le gouvernement du pays et la communauté internationale sont déterminés à faire régner l’ordre et la loi au Nord. Ceci est un pas en avant vers la décentralisation. Nous commencerons avec les élections au Nord de Mitrovica », a déclaré le Premier ministre, Hashim Thaçi.

Le processus de décentralisation de Pristina est mal engagé

Mais, les premiers signes ne sont pas très prometteurs. Au début, il a été prévu d’organiser des élections au printemps pour constituer les deux futures nouvelles communes à majorité serbe, respectivement le nord de Mitrovica et Partesh/Parteš, un village de l’Est du Kosovo. Il semble pourtant que ce projet est déjà reporté à une date ultérieure.

D’ailleurs, le ministre du Pouvoir local, Sadri Ferati, semble de moins en moins optimiste en ce qui concerne le processus de décentralisation. Selon lui, les efforts seraient concentrés au Nord du Kosovo, surtout sur la création de la nouvelle commune du Nord de Mitrovica. Mais, Ferati affirme que Belgrade fait tout pour la bloquer.

« Nous essayons de trouver une solution pour le Nord. La décentralisation a avancé, mais pas avec la dynamique nécessaire. Il y a beaucoup d’obstacles pour mettre en route l’équipe préparatoire de la commune du nord de Mitrovica. L’idée est d’organiser des élections au plus vite possible », ajoute-t-il.

En outre, même les quatre nouvelles communes du sud du Kosovo où collaborent une partie des Serbes locaux se confrontent à de nombreuses difficultés pour se constituer. À Graçanica/Gračanica - enclave de la périphérie de Prishtina/Priština dans le Kosovo central -, l’administration de la nouvelle commune kosovare n’est toujours pas mise en place. « Les choses doivent s’améliorer non seulement à Gračanica, mais aussi dans les autres communes. Les Serbes doivent comprendre que leur avenir est au sein des institutions du Kosovo », affirme Bojan Stojanović, député du Parti libéral serbe (SLS) au Kosovo et premier maire de Graçanica/Gračanica.

L’idée : paralyser les structures parallèles serbes

Alors que l’idée est de paralyser les structures parallèles serbes en incitant les Serbes à s’intégrer dans le système kosovare à travers le processus de décentralisation, les principaux représentants politiques serbes n’ont pas le même avis sur la question. Oliver Ivanović, Secrétaire d’État au ministère pour le Kosovo et Metohija à Belgrade, affirme que la décentralisation du Kosovo ne peut s’appliquer ainsi.

« Nous revendiquons l’intégration du Kosovo au sein de la Serbie. Il n’y aura pas d’intégration du Nord, comme il n’y aura aucun Serbe du Kosovo, indépendamment de là où il vit, qui acceptera l’indépendance du Kosovo. Il est vrai que certains Serbes font partie des institutions kosovares, mais ils ne reconnaissent pas l’indépendance. Ils recherchent simplement du travail, et ceci ne doit en aucun cas être perçu comme une volonté de construire un Kosovo indépendant », conclut Ivanović.

(Nebojša Minić © Blic)

La police serbe a arrêté neuf personnes soupçonnées du massacre de 41 civils albanais dans le village de Ćuška, près de Peć, dans l’ouest du Kosovo, le 14 mai 1999.

Les suspects appartenaient à l’unité paramilitaire Šakali (« Chacals »).

Cette unité était dirigée par Nebojša Minić, lui-même arrêté en Argentine en 2005 à la suite d’un mandat d’arrêt du Tribunal pénal international pour l’ex-Yougoslavie et décédé quelques mois plus tard.

Selon l’acte d’accusation, les suspects ont volé de l’argent, des bijoux et d’autres biens. Ils ont incendié une trentaine de maisons, tuant un habitant dans chacune d’elles.

Ils ont ensuite rassemblé les hommes en quatre groupes, les ont emmenés dans différentes maisons et les ont tués avant d’incendier les habitations. Un homme de chaque groupe a réussi à survivre. Chacun d’entre eux a ensuite témoigné de ce crime.

Les auteurs du massacre voulaient instaurer un climat de terreur afin de forcer les Albanais à fuir le Kosovo pour l’Albanie.

Selon Blic, les suspects sont aussi soupçonnés d’avoir tué à Ćuška le père et le frère d’Agim Çeku, ancien commandant de l’UÇK (Armée de libération du Kosovo) et ancien Premier ministre du Kosovo.

Le parquet serbe pour les crimes de guerre a annoncé samedi l’ouverture d’une enquête contre 26 suspects, dont les neuf arrêtés vendredi, soupçonnés de crime de guerre.

Les neuf suspects arrêtés seront maintenus en détention pour une durée d’un mois sur ordre du parquet.

Par Mariela Trajkovska

Neuf ans après la signature des accords cadre d’Ohrid, les avis portant sur sa mise en oeuvre divergent. Certains responsables politiques affirment que l’État s’est engagé dans la réalisation de l’Accord. D’autres prétendent que le VMRO-DPMNE et le BDI ne l’appliquent pas. Ou bien, ils racontent que le parti au pouvoir est le frein à sa mise en place et que, comme l’Accord cadre d’Ohrid est mort, le pays a besoin d’un nouvel accord entre Macédoniens et Albanais.

Un nouveau prétexte à polémiques

La mise en œuvre de cet Accord est de nouveau un sujet à polémique car le travail du Comité des relations interethniques a été freiné, mais cette fois-ci à cause du projet ethnocentré Skopje 2014. Selon le VMRO-DPMNE, l’Accord cadre est maintenant mis en œuvre mieux que jamais, malgré les accusations des experts, mais aussi du partenaire albanais, le DUI, de la coalition au pouvoir, qui estime que le parti de Nikola Gruevski évite les questions interethniques.

« Nous apprécions que ce Gouvernement fasse moins de publicité en sa faveur et travaille davantage sur la mise en œuvre de l’Accord cadre. Le VMRO-DPMNE construit une société civile où la multiethnicité et multiconfessionnalité seront une richesse. Nous effectuons ce travail avec les partenaires de la coalition », se félicite un fonctionnaire du parti au pouvoir.

Nous n’avons pas pu obtenir de déclaration du BDI sur sa satisfaction concernant le respect de l’Accord cadre. Le Secrétariat à la mise en œuvre dément l’emploi exclusif de représentants de la communauté albanaise.

« En 2009, ont été employés 407 représentants des différentes communautés, dont 7 sont Rroms, 10 Bosniaques, 2 sont Valaques, 22 Turcs, 5 Macédoniens et 361 Albanais. On a respecté la représentation équitable des petites communautés », explique le représentant du Bureau du vice Premier ministre, Abdulaqim Ademi.

L’accord cadre d’Ohrid, un prétexte à marchandages pour le VMRO-DPMNE

Le SDSM, principal parti d’opposition, estime que l’Accord cadre sert au VMRO-DPMNE de base de marchandage avec les partis des Albanais.

« La pratique des quatre dernières années a montré que Nikola Gruevski et le VMRO-DPMNE ne prenaient pas l’Accord cadre comme un facteur de stabilité et un avantage pour les citoyens macédoniens, mais uniquement comme un outil de marchandage avec leurs partenaires de la coalition. La mise en œuvre de l’Accord cadre se réduit à des marchandages pour des emplois relatifs à l’Accord cadre. Gruevski et le VMRO-DPMNE ne veulent de débat pour aucun projet à caractère multiethnique, ni même ne veulent respecter les mécanismes prévus par l’Accord cadré », soupire Emilijan Stanković, porte-parole du SDSM.

Pour le vice Premier ministre responsable de l’Accord cadre, l’Albanais Imer Selmani, il n’y a pas de doutes, l’Accord n’ est pas mis en œuvre.

« On n’a ni même commencé à appliquer certains chapitres de l’Accord cadre comme la reconnaissance des anciens représentants de l’ONA [le sigle de l’UCK en macédonien, NdT] et la possibilité d’indemnisations pour leurs familles, ainsi que pour les familles de civils morts au conflit. Il n’y a pas de décentralisation fonctionnelle et la représentation équitable des Albanais est estimée à 15 % au lieu des 26% prévus. Les dossiers transmis à La Haye, l’apprentissage de la langue macédonienne dès la première classe, la nécessité d’un enseignement bilingue sont des bombes à retardement dans la partie des relations interethniques qui peuvent être amorcées et détruire l’Accord cadre », explique-t-il.

Le plus extrême est le dirigeant du PDSh, Menduh Thaçi. Il considère que l’Accord cadre est mort et que la Macédoine a besoin d’un nouvel accord entre les deux communautés les plus grandes pour que le pays reste un État uni.

Les petites communautés elles aussi sont mécontentes

Les petits partis apprécient l’Accord en fonction du nombre d’employés de leurs communautés dans les institutions publiques. Ivan Stoiljković, dirigeant du Parti démocratique des Serbes en Macédoine, et Amdi Bajram, leader de l’Union des Rroms confirment qu’ils boycotteront le travail du Comité des relations interethniques jusqu’à ce qu’on se mette d’accord pour offrir plus d’emplois à leurs communautés respectives. Selon Stoiljković, l’Accord cadre n’était et ne sera bénéfique que pour les Albanais.

Kenan Hasip, dirigeant du Parti démocratique des Turcs, considère, lui, que l’Accord est mis en œuvre avec réussite. Mais il a d’ores et déjà annoncé que si l’on demande des amendements de la Loi portant sur Comité des relations interethniques, il voudra un vote double pour les petites communautés afin de protéger leurs droits.

Les Albanais en veulent-ils trop ?

Les experts qui ont participé à la mise au point de l’Accord cadre, Vlado Popovski et Ljubomir Frčkoski, ont des opinions opposées sur la réalisation de l’Accord cadre par rapport aux responsables politiques albanais. Ils ne sont pas d’accord avec certaines demandes des Albanais. Selon eux, certaines de leurs requêtes ne découlent pas de l’Accord cadre.

« On a beaucoup investi dans la réalisation de l’Accord cadre. Des améliorations ont été faites dans l’éducation. On peut s’attendre à la remise en cause de certains points, mais on doit toujours essayer d’argumenter. Sur ces questions litigieuses, il faut un dialogue », explique Popovski. Il affirme que la demande des partis albanais de changer les symboles de l’État ne figure pas dans l’Accord cadre.

Le professeur Frčkoski soutient que la demande selon laquelle la Cour constitutionnelle doit prendre des décisions selon le « principe de Badinter » [1] est du même type de pression que celle qu’exerce le VMRO-DPMNE sur la Cour constitutionnelle.

« La Cour constitutionnelle prend des décisions sur la constitutionnalité des lois sans égard à leur adoption, avec un double vote ou pas. Une loi adoptée selon le ‘Principe de Badinter’ peut aussi être anticonstitutionnelle », rappelle-t-il, avant d’ajouter que la question de l’utilisation de l’albanais est déjà close.

Par Zulfija Jakupi et Zoran Jordanovski

Antonio Milososki, ministre macédonien des Affaires étrangères

Lundi 15 mars, l’Ambassade de la République de Macédoine à Pristina a officiellement ouvert. Étaient présents à l’inauguration, le Chef de la diplomatie macédonienne, Antonio Milososki, le Président du Kosovo, Fatmir Sejdiu et son ministre des Affaires étrangères Skender Hiseini.

Pendant la rencontre d’Antonio Milososki avec les plus hauts représentants des autorités kosovares, il a été souligné que Pristina et la Skopje représentaient un exemple de bonne relation de voisinage dans la région.

Après son entretien avec son homologue Skender Hiseini, Antonio Milososki, qui effectuait là sa première visite au Kosovo, a déclaré que la Macédoine soutenait l’intégrité territoriale du Kosovo et que la Macédoine proposait son aide dans leur processus de libéralisation des visas.

Le ministre macédonien s’est adressé aux journalistes kosovars en albanais, déclarant que le Kosovo et la Macédoine s’engagaient fortement pour la paix dans la région, pour le bon voisinage et pour une meilleure collaboration économique. Répondant aux questions des journalistes, il a déclaré que la Macédoine pouvait servir d’exemple d’État multiethnique.

La Macédoine et le Kosovo vont intensifier leur collaboration

Le ministre kosovar des Affaires étrangères, Skender Hiseini, a remercié son homologue macédonien pour avoir reconnu l’indépendance du Kosovo et pour le soutien que témoigne la Macédoine envers Pristina.

« La Macédoine est un partenaire important, qui peut nous aider à surmonter tous les défis qui se présenteront à nous, mais c’est aussi un pays avec qui nous ferons face à tous les défis communs des Balkans occidentaux » a-t-il déclaré. « Nous allons intensifier notre collaboration, qui est d’une importance capitale pour nos deux États.

Après l’entretien d’Antonio Milososki avec le Président du Kosovo, il n’y pas eu de déclarations aux médias. Néanmoins dans le communiqué du Cabinet de Fatmir Sejdiu, il est spécifié que le ministre Milososki souligne que la signature de quatre nouveaux accords bilatéraux est la preuve que la Macédoine et le Kosovo s’engagent à travailler ensemble, pour atteindre leurs buts communs.

La République de Macédoine prendra la prochaine Présidence du Conseil de l’Europe, de mai à novembre 2010 et, pendant son mandat elle servira les institutions kosovares pour aider le Kosovo comme elle l’a toujours fait jusqu’à aujourd’hui, a assuré Antonio Milosovski.

Fatmir Sejdiu a souligné que le Kosovo et la Macédoine, en tant que voisins, ont des ambitions et des buts communs. Il a ajouté qu’il restait persuadé que la Macédoine donnera comme toujours son soutien au Kosovo auprès des institutions internationales et des différents forums auxquels elle participe.