Par l’équipe du BIRN à Prizren

Il est 2h15 du matin et Elvir Mislimi empoche les 60 centimes d’euro d’un petit garçon de 10 ans, qui veut passer deux heures sur un ordinateur. La scène se déroule au Kosovo, dans le village montagneux de Donje Ljubinje, le long de la frontière de la Macédoine.

Elvir Mislimi travaille de temps à autre dans ce café internet pour une centaine d’euros par mois, mais seulement pour remplacer le patron quand celui-ci voyage. Il ne peut se trouver un meilleur emploi, malgré son diplôme de la Faculté de douane et taxation de l’École supérieure de Commerce de Belgrade. Le chômage est élevé au Kosovo : entre 40 à 70% de la population est sans emploi.

En plus de devoir faire face à ce taux de chômage démesuré qui accable toute la population du Kosovo, Elvir souffre d’un désavantage supplémentaire : il ne parle pas l’albanais. Si la population du protectorat international est à 90% albanophone, la région d’où vient Mislimi est composée à 95% de Bosniaques. Et les nouveaux propriétaires des entreprises privatisées, où les Albanais prédominent largement, embauchent leurs amis ou leurs parents lorsqu’il y a des postes disponibles.

« J’ai cherché partout un travail, mais en vain », raconte-t-il. « Je vais attendre un peu encore, mais si rien ne se présente bientôt, je vais quitter le Kosovo. Je ne peux rien faire d’autre ». Beaucoup de Bosniaques du Kosovo pensent de la même manière. Tandis que la majorité albanaise du Kosovo est de plus en plus confiante et pense que le territoire disputé deviendra bientôt un État indépendant, les minorités se demandent ce que l’avenir leur réserve.

Le dernier recensement de 1991 dénombrait approximativement 100 000 Bosniaques au Kosovo, dont 68.000 concentrés dans les municipalités de Prizren et de Dragas. On trouve également des membres de cette communauté dans les municipalités de Pec, Istok, Mitrovica et Leposavic. Plusieurs milliers de Bosniaques habitaient en outre dans la capitale du Kosovo, Pristina, avant la guerre de 1999, quand les Albanais du Kosovo ont affronté les Serbes. Seuls quelques centaines de Bosniaques vivent encore aujourd’hui à Pristina.

Jusqu’à l’adoption par la Yougoslavie d’une nouvelle constitution en 1974, qui fournissait des définitions précises des divers groupes ethniques de l’ancienne Fédération, les Bosniaques se considéraient eux-mêmes plutôt comme des « Musulmans » que des « Bosniaques ». Même de nos jours, beaucoup ont conservé la dénomination de « Turcs » ou « Albanais » sur leurs papiers militaires. Enfin, plusieurs remettent en cause leur identité bosniaque, préférant s’appeler Musulmans, Nasinci, Torbesi ou Gorani.

Cependant, depuis que les Nations Unies ont établi une administration internationale au Kosovo en juin 1999, le nombre de Musulmans se désigant eux-mêmes par le terme de « Bosniaques » a augmenté, ainsi que ceux qui appellent leur langue le « bosnien », à l’image de leurs cousins de la Bosnie-Herzégovine voisine.

Behxhet Shala, directeur exécutif du Conseil pour la Défense des droits humains et des libertés (CDHRF), croit que la marginalisation de la communauté bosniaque est surtout le fruit de la négligence, plutôt que d’une politique délibérée, ainsi que la conséquence de l’attention internationale portée au destin de la minorité serbe.

« La proposition de l’ONU sur le statut final du Kosovo, élaborée par Martti Ahtisaari, traite également des droits des minorités », rappelle-t-il. « Toutefois, cette proposition octroie des privilèges supplémentaires à la communauté serbe, ce qui a pour effet de laisser les autres groupes ethniques en marge ». Il poursuit : « La majorité albanaise du Kosovo ne dispose d’aucun pouvoir réel et n’est pas en mesure d’établir des mécanismes qui protégeraient les droits de la personne en général. Les questions relatives aux minorités relèvent exclusivement de la compétence des instances internationales. La capacité d’intervention des Albanais est minime sur ce point ».

Les enjeux linguistiques sont progressivement devenus une source de conflit au Kosovo depuis 1999. En raison de la similitude du bosnien avec le serbe, les albanophones du Kosovo peuvent aisément reconnaître ses locuteurs.

100 assassinats depuis 1999

Voilà pourquoi Zulfikar Beljulji, un ingénieur électricien originaire du village de Orcuse, à Dragas, a été agressé il y a trois ans dans la petite ville du centre du Kosovo où il vivait, alors qu’il a demandé du pain en bosnien. D’autres Bosniaques ont eu moins de chance et ont été assassinés, dans des crimes à caractère raciste ou linguistique.

Les corps de deux Bosniaques, victimes de meurtre, Sefer Bajrami, du village de Musnikovo, et Fadilj Azari, de Planjani, ont été identifiés, respectivement l’an dernier et cette année. Dans les deux cas, les meurtriers n’ont jamais été identifiés. Pas plus qu’il n’y a eu d’arrestation suite au meurtre de quatre membres de la famille Skenderi, à Prizren. Cette famille a été assassinée dans sa maison du quartier de Tusus à Prizren, au début de l’année 2000. Au total, 97 Bosniaques ont été tués ou ont disparu depuis la guerre de 1999, selon le magazine bosniaque Alem. La majorité était originaire de la région de Peja/Pec.

Le Docteur Numan Balic, de Dragas, près de Prizren, député au Parlement de Pristina et ancien ministre de la Santé du Kosovo, est mécontent de la situation de ses compatriotes bosniaques. « Nous sommes des citoyens de seconde ou de troisième zone au Kosovo », lance-t-il. « Le grand nombre d’assassinats et l’usurpation d’environ 160 boutiques et bureaux ne représentent que quelques unes des raisons pour lesquelles plus de 60% des Bosniaques, dont une cinquantaine de professeurs d’Université, ont fui le Kosovo depuis l’arrivée de l’administration internationale ».

Sadik Idrizi voit les choses différemment. L’actuel ministre de la Santé du Kosovo est également un des dirigeants de la coalition bosniaque Vakat, l’un des six groupes politiques bosniaques du Kosovo. « Les Bosniaques sont représentés dans presque toutes les institutions du Kosovo », affirme le ministre.

« Je suis membre du gouvernement et j’ai participé aux négociations [sur le statut final] à Vienne. Nous avons quatre autres représentants au Parlement, ainsi que des élus dans les conseils locaux des municipalités et des maire-adjoints à Dragas, Pec et Istok. Certes, ce n’est pas suffisant, mais ce n’est pas si mal pour un début ».

Éducation : la barrière de la langue

La barrière de la langue pousse un nombre croissant de parents, parmi ceux qui prévoient de rester au Kosovo, à envoyer leurs enfants dans les écoles albanophones ou turcophones. Le gouvernement turc offre en effet aux Bosniaques, tout comme à des centaines de Turcs du Kosovo et d’ailleurs à des Albanophones, des études universitaires gratuites.

Puisque la Bosnie-Herzégovine ne fait rien de semblable pour ses cousins du Kosovo, les divers programmes d’éducation offerts à l’étranger contribuent eux aussi à l’assimilation des Bosniaques à d’autres cultures et à d’autres langues. Seulement quelques douzaines de Bosniaques de la région de Prizren se sont diplômés dans les universités en langue bosnienne de Sarajevo et de Novi Pazar, ou dans celles de Belgrade, en langue serbe.

Beaucoup plus nombreux sont ceux qui terminent leurs études universitaires dans la partie nord de Mitrovica, contrôlée par les Serbes. Par contre, aucun Bosniaque n’est inscrit à l’Université de Pristina, où l’éducation se déroule exclusivement en albanais.

La majorité des 6.500 élèves bosniaques au Kosovo font leurs études primaires et secondaires dans des écoles de Prizren et de Peja/Pec, lesquelles utilisent des manuels en bosnien venus de Bosnie. Mais environ 2.000 élèves bosniaques de Prizren poursuivent leur éducation en albanais ou en turc.

Un rapport du Fonds pour le droit humanitaire basé à Belgrade, un groupe de surveillance des droits des minorités qui étudie l’application de la loi sur la langue d’éducation du Kosovo, indique que des « Bosniaques reçoivent leur éducation en albanais, qui n’est pas une langue maternelle pour eux, contre l’avis de leurs parents, en raison de nombreuses pressions » et contre leur gré. Ce rapport précise que ce serait le cas dans les villages de Skorobiste, Ljubizda, Musnikovo, Drajcic et Gornje Selo dans la municipalité de Prizren, ainsi que dans le village de Donje Retimlje, dans la comune d’Orahovac.

Les Serbes ne sont pas en reste et ont aussi leur petite part dans ce processus d’assimilation. Des Bosniaques de certaines écoles de Dragas, de même que dans la partie nord de Mitrovica, reçoivent leur cours dans des classes de langue serbe et selon le programme scolaire en vigueur en Serbie. D’après le député-maire de Dragas, Savedin Djufta, « le gouvernement serbe paie un double salaire aux professeurs de la Gora, dans un effort pour assimiler ces populations [...] au sein de l’entité serbe. »

Par Olivera Stojanovic

« Nous avons absorbé différentes religions, langues et cultures plusieurs fois au cours de notre histoire, afin de nous rendre la vie plus facile et ne pas disparaître », constate Aslan Hamza, un membre de la minorité ethnique des Gorani du Kosovo.

Pourtant, huit ans après la fin du conflit armé entre les Albanais du Kosovo et le gouvernement serbe, Hamza et tous les Gorani craignent que la perte définitive de leur identité ne soit prochainement programmée. « Cette tendance arrange les autorités actuelles [contrôlées par les Albanais] », soutient-t-il. « Car peu importe la taille minuscule de notre communauté, nous restons des Gorani et nous ne pouvons être autre chose ».

En effet, les Gorani vivent dans les montagnes du sud du Kosovo depuis des siècles. Si les origines de leur communauté se perdent dans un passé lointain, il est communément admis qu’il s’agit de Slaves ayant embrassé l’Islam sous l’Empire ottoman, tout en continuant de parler le serbe malgré leur conversion à la foi musulmane. Ils ne furent jamais très nombreux. Lors du recensement de 1991, la région de Gora où ils habitent, un triangle coincé entre la Serbie, l’Albanie et la Macédoine, comptait environ 20 000 Gorani. Aujourd’hui, ce nombre est bien moindre, et la plupart des experts estiment que guère plus de 6 000 Gorani demeurent dans leur région d’origine - à peine assez pour assurer la survie de la communauté.

Piégés entre les forces antagonistes des nationalismes serbe et albanais, ils ont opté de plus en plus pour l’exil, où ils subissent une lente assimilation. S’ils restent chez eux, ils doivent composer avec la pauvreté et le chômage. Pendant ce temps, leur communauté a connu de profonds déchirements, résultat de la loyauté dont ils ont fait preuve à l’égard des autorités serbes jusqu’en 1999. Une loyauté qui leur est retombée dessus.

« Les petites minorités doivent toujours choisir leur camp lors des conflits, et nous payons aujourd’hui le prix fort parce que beaucoup de Gorani ont, de leur plein gré ou bien de force, rejoint l’un des belligérants durant la guerre du Kosovo », admet un résident de l’endroit sous couvert de l’anonymat. « Nous n’avons jamais eu le choix de rester neutres », a-t-il précisé.

Ainsi, à cause de leur loyauté vis-à-vis de la Serbie, les Gorani ont souffert ces dernières années de l’hostilité des Albanais du Kosovo. Bien que leur situation sécuritaire semble s’être améliorée récemment, la peur et la méfiance demeurent palpables.

« L’insécurité s’est insinuée dans chaque pore de la vie quotidienne, alors que la pauvreté et les chamailleries politiques ont remplacé la crainte des mauvais traitement physiques », explique Abdi Alija, coordinateur du gouvernement serbe pour la Gora et membre de l’Initiative civique de Gora. « Nous traversons des temps particulièrement difficiles, parce qu’il n’y a aucune aide à l’horizon et que nous subissons des pressions continuelles en vue de nous faire accepter l’assimilation », explique Abdi Alija. « Nos problèmes sont trop sérieux pour une minorité ethnique aussi modeste », affirme-t-il.

Les Gorani doivent-ils rejoindre les Bosniaques ?

Les habitants de la region sont représentés par deux partis politiques, qui défendent des positions diamétralement opposées. L’Initiative civique est perçue dans la Gora comme favorable au maintien de liens étroits avec la Serbie, tandis que le Parti démocratique Vatan, dirigé par le ministre de la Santé du Kosovo Sadik Idrizi, est plus proche des partis bosniaques kosovars.

Sadik Idrizi croit que les Gorani pourront mieux se préserver de l’assimilation en se joignant à la communauté bosniaque, numériquement plus importante. L’Initiative civique s’oppose vivement à cette vision des choses, arguant que cela entamerait l’intégrité de l’identité et de l’héritage des Gorani. « Le fait que je me dise Bosniaque ne signifie pas que je ne suis pas, aussi, un Goran », lance Idrizi. « Personne ne peut prétendre être un Goran plus dévoué à notre cause que moi, mais je pense que prendre une identité bosniaque constitue le meilleur rempart contre l’assimilation ».

Il pense qu’empêcher l’alignement de sa communauté sur celle des Bosniaques est contre-productif et fait surtout le jeu de ceux qui « figurent sur la liste de paie de Belgrade ». « Un nombre croissant de personnes comprend que se doter de l’identité bosniaque représente la clé de notre survie », ajoute-t-il. « De plus en plus de gens comprennent que nous ne sommes pas contre le « goranisme » à l’échelle locale ; ils ont accepté l’idée que le qualificatif de groupe ethnique pour les Gorani n’apporte aucune garantie réelle quant à la préservation de notre identité ».

Cependant, ses adversaires soutiennent que l’appui de la Serbie, quoiqu’insuffisant, permettra à la communauté de survivre par elle-même. « Environ 350 personnes reçoivent une aide mensuelle de 135 euros », dit Abdi Alija. « Ça ne résoudra pas le problème, mais c’est déjà ça, et ça donne aux habitants de Gora l’espoir de se sentir plus en sécurité ».

Les divisions politiques dans la population déchirent les familles elles-mêmes. Un père jure ne jamais adopter une autre identité après avoir été un Goran durant 50 ans. Mais son fils assure que le niveau de vie est bien plus important que l’identité ethnique. « Je ne me soucie plus d’être Goran, Bosniaque ou autre chose », déclare le fils. « Je n’ai pas envie de vivre comme un retraité du troisième âge quand j’ai seulement 38 ans ! »

On pourrait croire en effet que le temps s’est arrêté à Gora, qui rappelle le monde d’il y a 50 ans. La routine journalière est lente et, dans la plupart des zones habitées, les gens n’ont pas l’air spécialement pressés d’arriver quelque part.

« Nous vivions auparavant de l’élevage de troupeaux, mais maintenant il n’y a plus qu’une cinquantaine de vaches dans toute la région », déplore Alija Vurani. « Beaucoup de gens se sont retrouvés sans travail après que la seule usine de la région, qui avait nourri tant de familles, a fermé ses portes suite à la privatisation ». Alija Vurani subvient aux besoins de sa famille de cinq personnes avec sa maigre pension. Sa femme, Safija, contribue aux revenus de la famille en tricotant des produits artisanaux qu’elle vend à des acheteurs occasionnels. « Les acheteurs arrivent l’été, lorsque les exilés qui vivent et travaillent à l’étranger viennent ici pour leurs vacances », raconte-t-elle. « Les traditions sont très vivaces, en particulier quand les couples se marient, et mes tricots font de beaux cadeaux de mariage ».

La région de Gora revient ainsi à la vie pendant la haute saison estivale, mais glisse dans une torpeur dépressive pendant les neuf autres mois de l’année. Alija Vurani explique que des gens continuent de partir, mais que bien peu reviennent. Les jeunes et les plus qualifiés s’en vont à la première occasion, laissant derrière eux les plus vieux et ceux qui sont vulnérables. « Il y a beaucoup de personnes éduquées ici, de médecins en particulier, mais il n’y a pas d’hôpitaux ou de cliniques dans nos villages, alors nos enfants partent parce qu’ils ne trouvent pas d’emploi », raconte-t-il.

Le statut encore indéterminé du Kosovo et l’incertitude qui assombrit l’avenir pèsent également sur le sort des Gorani. On compte à peu près 1200 élèves dans les cinq écoles primaires et l’unique lycée de Gora. La plus grande partie du cursus se fait en serbe, car la majorité des enfants ne parle pas l’albanais et va poursuivre son éducation en Serbie. Seule une poignée de villages a des classes où le programme réformé du Kosovo est enseigné - en langue bosniaque.

Toutefois, puisque la Serbie ne reconnaît pas ce programme, ces élèves doivent alors poursuivre leur scolarité dans des lycées en Bosnie, en Macédoine ou ailleurs. « Les parents n’aiment pas le programme réformé du Kosovo, car ils doivent ensuite faire instruire leurs enfants à l’étranger, et pour cela il faut de l’argent », explique Abdi Alija. À l’exception d’une section de l’Université de Pristina, relocalisée dans la partie nord de Kosovska Mitrovica contrôlée par les Serbes, le Kosovo ne propose aucune formation de niveau supérieur en serbe.

Avec aussi peu de perspectives d’avenir, beaucoup de jeunes Gorani traînent dans des buvettes délabrées. Nedzmedin, agé de 26 ans, est assis tout seul dans l’une d’entre elles : une pièce sans fenêtre remplie de fumée, avec pour toute décoration un immense poster de la vedette de musique folk serbe Lepa Brena. « Je prends un café le matin, puis je me promène dans le village », dit-il. « Après ça, j’emmène le troupeau au pâturage, et mes journées passent comme ça. Je me demande ce que je ferais de moi-même s’il n’y avait pas les tranquilisants... »

La demande est forte pour ce genre de médicament à Gora. « Comme ça, les journées passent toutes seules, et les pilules étouffent ma colère, qui vient du fait que je suis incapable de changer quoi que ce soit à ma vie, ou même de faire un peu d’argent », confie Nedzmedin.

Le jeune homme croit qu’il quittera un jour Gora, dans la foulée de son frère aîné. Sa déception n’a fait que grandir, dit-il, avec les promesses variées que le gouvernement serbe ou les institutions internationales « n’ont pas tenues ».

Abdi Alija est d’accord avec lui. « Maintenant, la question est de savoir quand ceux qui peuvent quitter la région le feront, plutôt que de savoir qui va le faire », conclut-il.

Par Fatmir Aliu

Les Kosovars ont une nouvelle fois attiré l’attention de la communauté internationale en déclarant que si les menaces de partage du Kosovo se répètent trop souvent, Prishtina allait aussi adopter une position plus ferme, avec des revendications sur les territoires voisins. Même si personne ne nomme encore ces « territoires voisins » qui seraient affectés par un tel échange, les menaces sont explicites. Certains pays des Balkans ne seraient pas épargnés si de nouvelles frontières du Kosovo étaient tracées à la suite d’un « compromis imposé ». Jeudi, à Vienne, ou elle devra rencontrer la « troïka » diplomatique internationale (USA, UE, Russie), la délégation kosovare va porter le message de la non violation de son intégrité territoriale. Les négociateurs kosovars déclaraient ces derniers jours qu’ils allaient rappeler aux ambassadeurs Frank Wisner (EU), Wolfgang Ischinger (UE) et Alexandre Botsan-Kharchenko (Russie) qu’il ne pouvait y avoir de partage du Kosovo sans partage des autres pays de la région.

« Il n’y a pas et il ne peut y avoir de partage du Kosovo. Si de telles tentatives étaient faites, ce serait une aventure très dangereuse, parce que de nombreuses cartes des Balkans devraient être redessinées », a déclaré lundi le porte-parole du groupe unitaire de négociations, Skender Hyseni. Le délégué de l’UE Wolfgang Ishinger avait déclaré lors de la visite de la troïka à Prishtina, le 12 août dernier, que si Prishtina et Belgrade étaient d’accord sur un partage du Kosovo, la communauté internationale donnerait son approbation. Mais Prishtina, dans sa réplique à la déclaration de l’ambassadeur européen, avait été ferme en déclarant qu’elle quitterait les négociations si, d’ici le 10 décembre, les internationaux amenaient une telle idée sur la table. Le groupe de négociation a confirmé qu’il se rendrait au grand complet à Vienne pour la reprise des négociations, et qu’il ne parlerait qu’avec la troïka diplomatique et non pas avec la délégation serbe. Selon le porte-parole du Groupe unitaire, les Kosovars n’espèrent pas beaucoup de ces rencontres, même si les négociateurs ont l’intention de faire comprendre aux négociateurs internationaux qu’il ne pouvait plus y avoir de négociations autour de la question de l’indépendance du Kosovo.

Même si la perspective du partage du Kosovo, seulement mentionnée publiquement jusqu’à présent par le diplomate allemand, reste encore une question hypothétique, Prishtina a déclaré que si le Groupe de Contact violait un des principes qui avait guidé tout le processus diplomatique pendant les derniers mois, sous la direction de Maarti Ahtisaari, alors les autres principes ne tiendraient pas non plus. Les trois principes fixés par le Groupe de contact étaient que les frontières du Kosovo ne pouvaient pas être modifiées, que le Kosovo ne pouvait pas se rattacher à l’Albanie et qu’il ne pouvait pas revenir à la situation prévalant avant 1999.

« C’est très hypothétique mais si cela se produit, si ce processus est enclenché, il ne se limitera pas au Kosovo. Si le Kosovo perd une partie de son territoire, on ne pourra plus l’empêcher de se rattache à un autre pays (l’Albanie) », a déclaré le porte-parole du groupe de négociations, Skender Hyseni.

Par Dimitar Culev

Beaucoup de « hasards » tendent à confirmer la thèse selon laquelle plus on tardera à résoudre le statut du Kosovo, plus cela créera des frustrations chez les Albanais de ce territoire sous protectorat. Cette idée est souvent avancée, afin de laisser entendre que le pire serait de refuser l’indépendance du Kosovo.

Hasard : sept prisonniers dangereux, criminels et anciens combattants de formations paramilitaires se sont évadés de la prison kosovare de Dubrava. A leur tête, Lirim Jakupi, l’un des leaders de l’ex-UÇPMB (Armée de Libération de Presevo, Medvedja et Bujanovac)...

Hasard : 90 kg d’explosif ont été découvert dans l’Ouest du Kosovo.

Hasard : des individus armés se promènent du coté kosovar de la frontière à proximité de la ville serbe de Bujanovac. Raison pour laquelle la Serbie a renforcé le contrôle de sa frontière administrative avec le Kosovo.

Hasard, ou partie d’un envisageable scénario bien préparé : le 24 août, alors que le Conseil macédonien de la Sécurité se réunissait à Skopje, la télévision Alsat a envoyé une équipe à Tanusevci (près de la frontière kosovare). Le soir même, elle a diffusé un sujet annonçant que le village entendait réaliser un référendum afin d’être annexé au Kosovo. C’est en tout cas ce qu’a affirmé à l’équipe d’Alsat l’ex-député Xhezair Shaqiri, plus connu sous le nom de « Commandant Hoxha », lorsqu’il luttait au sein de l’UCK de Macédoine. Pour être bien entendu, il a diffusé le même message dans le quotidien albanophone Fakti.

Dernier hasard : l’évasion de la prison macédonienne d’Idrizovo d’un autre ex-« commandant », Ismail Hyseni, condamné pour terrorisme.

L’attaque armée d’une maison dans le village de Brnjarci, le premier village de la commune de Skopje quand on vient d’Aracinovo, ne mérite même pas d’être mentionnée...

Dramatiser, relativiser ?

Personne, même parmi les plus grands pessimistes, n’est naïf au point de croire que la stabilité de la région est réellement menacée par ces événements, impliquant seulement quelques dizaines de hors-la-loi et des marginaux politiques. Mais il serait également naïf d’espérer minimiser les effets médiatiques de ces événements. On retrouve une fois de plus parmi les « breaking news » des agences mondiales le Kosovo et ses environs, considérés comme des victimes des dommages collatéraux potentiels du manque de décision sur le statut du protectorat. Les médias, qui s’occupent trop cette année du sort du Kosovo, retrouvent la thématique de l’« effet domino » du mécontentement albanais.

La position des Albanais du Kosovo a encore été répétée il y a quelques jours à Wolfgang Ischinger, le représentant de l’Union européenne au sein de la « troïka » diplomatique en charge du dossier : Pristina ne s’écartera pas de l’idée de l’indépendance.

Il est clair que les négociations actuelles sont vouées à l’échec : les deux parties affichent des positions antipodiques. Il n’y a aucune chance que Belgrade et Pristina trouvent une solution qui leur convienne à toutes deux. En tout cas, publiquement. Il est encore plus clair que les négociations, qui dureront jusqu’au mois de décembre, constituent un artifice visant à gagner du temps pour trouver des idées fraîche, surtout dans le Groupe de Contact [1], qui n’affiche pas de position commune quant à l’avenir du Kosovo. [...]

Par manque d’inspiration, on fait émerger des idées telles qu’une possible partition du Kosovo - une hypothèse aussi vieille que le conflit entre les Albanais et les Serbes du protectorat.

Quant à l’« indépendance contrôlée », présentée comme la solution la moins douloureuse, elle est refusée par Belgrade et par Moscou, selon qui elle constituerait un fâcheux précédent d’atteinte à l’intégrité territoriale d’un État.

La position macédonienne

A l’issue de la rencontre du Conseil macédonien de la Sécurité, le Président Branko Crvenkovski et le Chef de la Diplomatie Antonio Milososki se sont montrés sereins. Pourtant, la Macédoine a de quoi s’inquiéter, surtout en regard de son expérience de 2001. Point positif : les dirigeants macédoniens sont d’accord sur le fait que leur pays ne soutiendra ni partition du Kosovo, ni annexion, ni retour à la situation d’avant 1999. Dans tous les cas, Skopje insistera sur une détermination rapide de sa frontière avec le Kosovo [2].

Mais il faudrait avant tout que les autorités macédoniennes se montrent capables de restaurer leur autorité dans le village de Tanusevci, afin d’éliminer les idées de certaines structures présentes dans le pays, qui croient que la stratégie de prise d’indépendance du Kosovo par rapport à la Serbie pourrait être « élargie » au Sud de la Serbie et à la Macédoine.

Propos recueillis par Aleksandar Roknic

Danas (D) : Cent jours au gouvernement... Quelles sont les plus grandes réussites du ministère ? Qu’est-ce qui a été fait, qui n’a pas été fait ? Quelles sont vos priorités ?

 Vuk Jeremic (VJ) : L’objectif de très grande importance qui a été atteint est d’avoir imposé énergiquement la présence de la Serbie sur la scène internationale, après une longue période de vide consécutive aux élections législatives et aux négociations pour la formation du gouvernement. Je dirais aussi que le gouvernement a été très actif à l’étranger. J’ai visité plus de 20 pays, j’ai rencontré une trentaine de ministres des Affaires étrangères et une centaine d’autres hautes personnalités, tant dans le pays qu’à l’étranger. Je pense que la réussite de tout le gouvernement est due en grande partie au ministère des Affaires étrangères, grâce à plusieurs victoires diplomatiques d’importance. L’une de ces victoires est d’ailleurs le lancement d’un nouveau round de négociations sur le statut du Kosovo. Lorsque le gouvernement a été formé, il semblait que cette reprise des négociations n’aurait pas lieu. Une bonne partie des acteurs internationaux pensaient fermement que les négociations étaient terminées avec le rapport de Martti Ahtisaari présenté au Conseil de sécurité des Nations Unies. Naturellement, ce n’était pas notre avis. La position de notre gouvernement était que les négociations n’avaient pas été menées efficacement, car elles n’ont pas abouti à un compromis alors qu’il était indispensable de trouver une solution acceptable pour les deux parties. Le résultat de nos efforts diplomatiques, non seulement celui du ministère des Affaires étrangères mais de tous les autres organes de l’Etat, a été que, finalement, la communauté internationale a reconnu la nécessité d’ouvrir de nouvelles négociations.

D : Quelles seront les mesures que prendra la Serbie si le Kosovo proclame son indépendance ?

V J : D’un point de vue juridique, cet acte n’aurait aucun sens pour nous. J’espère qu’un tel acte ne recevra pas le soutien de l’Union européenne, et surtout que Pristina ne prendra pas une telle décision.

Que fera la Serbie en cas d’indépendance du Kosovo ?

D : Et qu’en sera-t-il des pays qui reconnaitraient l’indépendance du Kosovo ? Est-ce que la Serbie cessera toutes relations diplomatiques avec eux ?

VJ : Je le répète, j’espère qu’un tel acte n’aura pas lieu. Néanmoins, dans le cas où certains acteurs internationaux, des pays ou des organisations internationales, soutiendraient une décision illégale, la Serbie n’aurait pas d’autre choix que de réexaminer les relations avec tous ceux qui mettraient de la sorte directement en danger notre souveraineté et notre intégrité territoriale, de la même manière que le ferait tous les autres pays du monde s’ils se trouvaient dans une situation semblable.

D : Les experts en géopolitique estiment qu’un partage du Kosovo serait possible, avec des échanges de territoires. Jusqu’où la Serbie est-elle prête à aller pour dégager une solution de compromis ?

VJ : Les médias ont parlé du partage, les experts en ont discuté, et même des personnalités de certains pays étrangers. Notre position est claire. La base de notre plate-forme de négociations est de sauvegarder la souveraineté et l’intégrité territoriale de la Serbie.

D : Le gouvernement du Kosovo campe sur sa position : rien d’autre que l’indépendance...

VJ : J’espère qu’à la fin de ce processus, nous arriverons à une solution sur laquelle Pristina et Belgrade se mettront d’accord. De toute façon, nous n’accepterons pas la demande d’indépendance de Pristina. Dès le tout début des négociations, nous avons ouvertement, clairement et sans ambiguïté indiqué que c’était inacceptable pour nous. C’est d’ailleurs pourquoi le plan Ahtisaari a été rejeté, car il ouvrait la voie à l’indépendance. J’espère que c’est la raison qui l’emportera, aussi bien parmi les parties engagées dans les négociations que chez les acteurs internationaux, car seule une solution de compromis pourra maintenir durablement la paix et la stabilité dans la région. C’est le but primordial.

D : Que se passera-t-il si les négociations avec Pristina échouent, si le gouvernement kosovar proclame l’indépendance, et si les États-Unis, l’UE, et le Conseil de sécurité des Nations Unies reconnaissent l’indépendance ?

VJ : Tout acte unilatéral d’une partie ou d’une autre aurait des conséquences catastrophiques pour la stabilité de l’ensemble de la région. J’espère que l’on fera peuve de maturité dans le processus de discussion, que l’on comprendra qu’il faut coûte que coûte éviter de telles conséquences. Néanmoins, si des initiatives unilatérales étaient prises, je pense que l’on ne peut pas s’attendre à ce que le Conseil de sécurité soutienne ce genre de comportement. Nous fondons cet avis sur les expériences actuelles et les connaissances que nous avons acquises par nos contacts avec les Etats membres des Nations Unies. Je ne crois pas, en conséquence, que le Conseil de sécurité puisse soutenir cette forme de solution. D’ailleurs, ce ne serait pas une solution. La seule solution acceptable est celle qui contribuera à la paix et à la stabilité, et non pas celle qui nous en éloigne tous.

Quelle souveraineté serbe au Kosovo ?

D : La Serbie n’est plus présente au Kosovo depuis huit ans, depuis le retrait de l’armée, de la police et l’exode massif de 1999. Aucun symbole, aucune institution nationale, l’Etat de Serbie n’a pratiquement plus aucune sorte de pouvoir au Kosovo. Comment en ira-t-il après cette solution de compromis que vous espérez ?

VJ : Notre plate forme est extrêmement claire à ce sujet. Nous proposons aux Albanais une autonomie fondamentale. Nous ne voulons pas diriger les Albanais du Kosovo depuis Belgrade. C’est l’une des propositions les plus flexibles d’autonomie fondamentale jamais faite, si l’on compare aux différents régimes d’autonomie territoriale qui existe dans le monde. En ce qui concerne la souveraineté de la Serbie, elle serait clairement définie, entre autres, par une représentation unique de toute la Serbie devant les Nations Unies et, en général, dans le domaine de la politique extérieure, qui est l’une des plus importantes prérogatives de la souveraineté. Pour ce qui est de la sécurité, nous sommes prêts à être flexibles et à examiner diverses modalités afin de mettre en place une politique appropriée de sécurité et de défense de la Serbie sur le territoire du Kosovo et Metohija. De même, nous voulons faire preuve de flexibilité si le futur statut du Kosovo devait sous-entendre une autonomie dans les rapports avec les institutions financières internationales.

D : De quelle manière la Serbie est-elle actuellement présente au Kosovo ?

VJ : La manière dont la Serbie est présente au Kosovo est réglementée par la Constitution de la Serbie, la Résolution 1244 du Conseil de Sécurité des Nations Unies et les Accords militaires de Kumanovo.

D : De nombreuses sociétés serbes, des biens nationaux, militaires et privés sont restés au Kosovo. Envisagez-vous des dédommagements pour les personnes qui ont perdu leurs biens ? Comment l’Etat va-t-il restituer ces biens ?

VJ : Les négociations dans le cadre du processus Ahtisaari concernaient les rapports économiques et de propriété. Notre proposition pour résoudre cette question est contenue dans les amendements que la partie serbe a présentés au plan Ahtisaari.

Par Nikola Lazic

Alors que le discours officiel affirme que la situation est stable, de nombreux observateurs mettent en garde contre une possible évolution des tensions en un nouveau conflit armé dans une zone qui a déjà été le théâtre d’une insurrection albanaise, il y a sept ans.

La localité de Konculj, un village serbe à la frontière du Kosovo, a récemment été le théâtre d’un affrontement entre la police et un groupe armé. Les autorités affirment qu’elles contrôlent pleinement la situation, mais des analystes voient dans ces affrontements un terreau fertile pour une escalade de la violence.

L’événement s’est produit le 4 août dernier, quand une unité de la police qui patrouillait le long de la frontière près de la ville de Bujanovac s’est retrouvée nez à nez avec un groupe d’hommes armés et encagoulés, vêtus d’uniformes noirs. Selon la police, les hommes armés avaient attaqué des voitures sur la route qui mène au Kosovo. Dans la fusillade, Enver Dalipi, un homme de 22 ans a été tué et le reste du groupe, des criminels selon la police, a pris la fuite.

Konculj est un village à majorité albanaise et, pendant le conflit des années 2000-2001 dans le sud de la Serbie, ce village était la place forte de la rébellion albanaise. Après des mois de guérilla, le conflit a pris fin avec un accord de paix conclu sous l’égide de l’OTAN.

Tous les dirigeants albanais de la région ont condamné l’incident de Konculj, y compris Jonuz Musliu, un ancien dirigeant de la rébellion, aujourd’hui maire-adjoint de Bujanovac. Jonuz Musliu, qui vit à Konculj, a lui-même été victime d’une embuscade le jour de l’incident. « Ils ont pointé leurs armes sur ma voiture. J’étais terrorisé car que je ne savais pas qui ils étaient, mais j’ai gardé mon sang-froid, j’ai appuyé sur l’accélérateur et je suis parti ».

Jonuz Musliu avait demandé dans le passé que les troupes de sécurité serbes quittent la région, et il les accuse désormais d’être responsables du dernier incident, car ces troupes sont incapables de maintenir l’ordre tout en ayant une présence trop visible. « Ces unités spéciales de la police et l’armée font des patrouilles quotidiennes ; il est donc clair qu’ils sont responsables des questions de sécurité ».

De l’autre côté de la frontière, un Albanais de Gnjilane, la ville du Kosovo située juste après la frontière, a signalé que des gens avaient prévenu la police de la présence d’un groupe armé. « En allant de Konculj à Gnjilane, nous avons aussi été menacés par un groupe d’hommes habillés en noir et nous avons dû nous enfuir. Un de mes cousins m’a dit qu’il s’était immédiatement présenté à la police », raconte cet homme sous le couvert de l’anonymat.

Au cours d’une récente visite dans la région, Rasim Ljajic, le président du Centre gouvernemental de coordination en Sud Serbie, a déclaré qu’aucune force de sécurité supplémentaire ne serait déployée à la suite des incidents du 4 août et que la situation était satisfaisante. « Les troupes resteront dans l’état actuel, mais elles seront mises en alerte ».

Dusan Janjic, le responsable du Forum pour les relations ethniques, basé à Belgrade, rejette catégoriquement cette vision positive de la situation. « Bien au contraire, les craintes augmentent. La sécurité dans la région n’est pas garantie et l’on ne peut pas écarter les risques d’incidents armés ». Il ajoute que les pourparlers entre Belgrade, Pristina et la communauté internationale sur l’avenir du Kosovo sont l’un des facteurs qui contribue en ce moment à l’instabilité. « C’est pour cela que je crois que la ligne de partage entre la simple criminalité et le conflit armé est très mince », ajoute-t-il.

Le sud de la Serbie, en particulier les municipalités albanaises de Presevo et Bujanovac, est une des régions les plus pauvres du pays. Les efforts de Belgrade et de la communauté internationale pour attirer des investissements et des emplois n’a eu que de médiocres résultats. La méfiance qui règne entre les communautés serbe et albanaise font de la région un baril de poudre.

Dusan Janjic accuse le gouvernement de Belgrade d’être responsable de cette situation, le jugeant incapable de définir une stratégie claire pour le développement de la région et l’amélioration des relations interethniques.

Des armes partout

Aleksandar Radic, un analyste de Belgrade, note que les discussions sur le statut final du Kosovo avancent, mais que ni Belgrade, ni Pristina ne veulent revenir sur leurs positions de départ, ce qui complique la situation en Sud Serbie. « Tout est entre les mains des Albanais de Pristina et tout va dépendre maintenant de leur appréciation des discussions en cours ». Il ajoute que la passivité des hommes politiques et des forces de sécurité serbes est préoccupante, alors que, selon lui, « des mesures préventives contre les gangs criminels organisés albanais devraient être prises dans cette région ». Une chose est certaine, et tout le monde, hommes politiques et experts, s’accorde sur ce point : le sud de la Serbie regorge d’armes depuis les précédents conflits armés.

Branko Delibasic, un ancien officier des services de renseignements qui siège maintenant au comité de coordination pour le Sud de la Serbie estime très alarmante la présence d’hommes armés en uniformes impliqués dans les récents incidents. « Le jeune Albanais qui a été tué n’avait pas servi dans l’armée et cependant il utilisait son arme comme un professionnel, comme les autres hommes du groupe. Nous devons savoir comment et où ils ont appris à manier ces armes avec une telle dextérité ».

Pour prévenir tout autre incident armé, l’armée serbe a mis en place un cadre de coopération avec les forces de l’OTAN et la police du Kosovo, dirigée par les Nations unies. Le Général Roland Kather, commandant en chef de la KFOR, s’est récemment rendu en Serbie pour rencontrer son homologue, le général Zdravko Ponos.

Le vice-ministre de la défense de Serbie Dusan Spasojevic a déclaré qu’il ne croyait pas que la sécurité régionale avait été mise en danger par les incidents de Konculj. « Cet incident a été provoqué par un gang local, mais il peut y avoir des répercussions politiques étant donné la situation sensible de la région », reconnaît-il cependant.